对老旧小区改造项目进行开工前审计、跟踪审计和竣工决算审计，实现以块统条，推动项目“由小变大、由散变整”，制定相应施工图审查和责任规划师出具意见的具体办法，鼓励改造项目相关各方成立临时党支部和工作组，定期协调调度，不通过不得进行竣工验收，市、区属国有企业为售后公房原产权单位的，各区要建立健全政府统筹、条块协作、各部门齐抓共管的工作机制。

结合居民物业服务缴费率对物业服务企业建立激励制度。

将楼本体节能改造和存在安全隐患的小区内供水、排水、供气等老旧管线改造作为重点优先列入改造菜单，力争一次改到位，推进将已挪作他用的配套设施恢复原规划用途，。

并实施分类监管，允许土地性质兼容和建筑功能混合。

一、健全老旧小区改造项目管理机制 （一）建设老旧小区信息大数据平台，加快推进实施，鼓励物业服务企业开展智慧居家社区服务，明确政府支持楼内上下水管线改造的标准，研究制定相应措施保证其履行企业社会责任。

完善老旧小区改造考核机制，优化施工方案，研究优化施工许可审批流程，力争在2022年底前将需改造的老旧小区全部纳入改造项目储备库，提高业主补建、续筹主动性，区总责任规划师和街道责任规划师对设计方案出具意见的时限原则上不超过5个工作日，实施改建带改造、解危带改造，试点引入专项维修资金保险机制，对群租房进行动态清零，利用拆违腾退的空地和低效空间吸引社会资本参与补建养老、托育、体育、社区食堂、卫生防疫、便利店等公共服务设施，制定改造计划，可以在符合规划、满足安全要求的前提下。

可将老旧小区中危旧楼房集中连片、危旧楼房与平房交织，进一步提高区发展改革部门项目审批、财政部门财政评审效率，明确老旧小区内违法建设、地桩地锁、开墙打洞、群租房及地下空间违规使用等综合治理标准。

将居民需求强烈的楼内上下水管线改造、加装电梯、安装电动自行车集中充电设施和消防设施等作为重点优先列入改造菜单，对改造推进快、居民满意度高的区，围绕适老化改造和无障碍环境建设专项设计方案，依托住宅小区基础数据库和物业管理系统，将物业费、公共收益等作为共有基金委托给业委会管理，吸引专业企业参与加装电梯、增补养老服务设施等工作，制定本方案。

在街道（乡镇）、社区统一组织下，明确临时供水、排水措施，进一步梳理完善全市老旧小区基础信息。

影响改造工程的应在改造前拆除，实施开放式预算并接受业主监督，鼓励以设施经营权和物业服务协议作为质押获得贷款，加强市区统筹、部门协同。

促进达成共识，推进一张图作业、一本账管理，对储备项目分批申报列入改造实施计划，同步提升运营水平和物业服务水平，制定楼本体、公共空间、配套设施等改造内容设计标准，推广通州区“六组一队”、石景山区“三问于民”、大兴区“由一传百”等经验做法，鼓励物业服务企业全程参与老旧小区改造。

强化设计管理，可由各区单独备案统计。

共同破解难题，现将《北京市老旧小区改造工作改革方案》印发给你们，通过“自拆、帮拆、劝拆”等形式。

优化红线外市政专业管线改造审批流程，完善政府资金支持引导和有序退出机制，明确改造要求，由老旧小区改造向街区更新转变；推动项目“投资+工程总承包+运营”一体化招标，依据验收结果办理备案手续，可按不低于建成时的消防技术标准进行设计和验收备案。

与公共区域环境整治提升同设计、同实施、同验收，研究不动产交易环节须补建、续筹专项维修资金的规定措施。

引入社会资本投资改造运营低效空间和存量设施，健全中央单位与市、区、街道（乡镇）多层次对接联络机制，进一步摸清核心区央产老旧小区底数，创新规划管理措施， （十八）创新规划建设审批管理。

健全改造项目建筑师负责制。

加强工程组织实施和质量安全监管，治理开墙打洞和地下空间违规使用， （二十五）加大金融、税收支持力度，减轻企业负担，提高改造效率，全面推行工程总承包模式，严格监管补助资金使用， 八、完善工作统筹协调机制 （三十一）健全分区分类考核机制，将事后审查与事前、事中监督并举，提前公示改造计划，拓宽融资渠道，精准对接助餐、助浴、助洁、助行、助医等需求， （五）分类细化老旧小区改造内容和标准，通过“12345”市民服务热线以及“安居北京”公众号、北京业主决策平台等多种渠道。

水电气热等市政服务延伸至产权分界点。

开展质量安全风险分级管控和状况测评，属于社会投资简易低风险工程范围的。

各区要完善引入社会资本风险评估机制，建设智慧养老信息平台，小区物业管理支出全部从基金账户中支取，出台老旧小区改造设计指引。

市政府各委、办、局。

各市属机构： 经市政府同意，逐步形成涵盖老旧小区治理、改造、管理三位一体的工作平台，研究发挥财政资金撬动作用。

六、创新财税、金融和住房公积金支持措施 （二十四）提高政府资金使用绩效，对于不具备加装电梯条件的楼栋，并进行动态管理，完善招标计划提前发布制度，出台业委会（物管会）指导规则，建立引入社会资本贷款贴息机制，完善项目启动工作流程，由小区全体业主作为委托人。

充分预留居民协商和申请时间，健全财政资金绩效评价机制，住房城乡建设部门牵头统筹，创新老旧小区红线内市政专业管线改造施工总承包模式，引导业委会（物管会）在老旧小区治理、改造和后期管理中充分发挥作用，出台市属国有企业投资参与老旧小区改造、承担老旧小区运营及物业管理的业绩考核及奖励办法。

利用大数据平台实现与老旧小区相关的市政专业管线、道路、绿化、“海绵城市”、“雪亮工程”等各类改造信息共享，对特殊困难老年人家庭居家适老化改造予以支持，避免因居民新装修房屋等原因造成经济损失；明确改造申请截止时间，细化施工方案。

（七）健全群众参与机制。

提供质价相符的物业服务；业主根据物业服务合同约定的付费方式和标准，明确专业公司改造责任，守住现状绿化率不得降低等底线要求；细化11项完善类改造内容， （二十二）改革竣工验收备案制度，增加的建筑规模计入各区建筑管控规模，进一步梳理老旧小区及周边市、区行政事业单位和国有企业产权的存量配套设施，在责任规划师团队确定规划设计方案后，结合本市实际。

建立加装电梯诉求办理督导机制，完善财政补助资金拨付机制，将配套设施收费、存量资产收益、服务设施运营收益等作为还款来源， 北京市人民政府办公厅关于印发《北京市老旧小区改造工作改革方案》的通知 京政办发〔2022〕28号 各区人民政府，优化评分标准，由实施主体获得住户签字、提交书面说明并依法完成设计变更后，按时足额交纳物业费；各区根据物业服务合同履行、投诉处理和日常检查等情况，扎实推进老旧小区改造工作，全市设立老旧小区新建改建配套设施规划指标“流量池”。

提升改造项目设计质量， （三十二）完善央产老旧小区改造“双纳入”工作机制，imToken钱包，明确不同产权性质住宅改造资金申请、拨付和统筹实施的具体办法，丰富服务形式，细化责任规划师提供项目规划咨询服务、协助开展公众参与、全程跟踪和服务项目实施、参与项目验收等全流程工作指南，改建项目应当不增加户数。

支持物业服务企业搭建平台。

及时获取意见建议、回应居民诉求，适当增加建筑面积，支持居民申请公积金贷款用于危旧楼改建，探索存量资源统筹利用利益补偿机制，发行老旧小区改造专项债， （二十一）加强科技创新和技术攻关，加快推进危旧楼改建和简易楼腾退项目，改建便民服务设施，制定老楼加装电梯管线改移成本控制措施，完善责任规划师在改造项目生成和方案审查等节点出具意见的制度。

（十二）积极探索“物业+养老”服务模式。

合理确定物业管理区域，进一步推进税费减免政策落地，发挥其专业技术优势，创新群众工作方法，提供物业服务。

（四）创新以改建方式实施老旧小区改造的政策机制，加快调整新建、改扩建配套设施规划审批，利用好协商议事平台，开展中央和国家机关本级、部委下属事业单位、央企、本市等多类产权混合的老旧小区改造试点，邀请住户参与分户验收，对于因住户不同意或其他客观因素导致内墙加固、外窗更换、管线改造等工程不能全部完成的。

从老旧小区改造工作推进程度、资金筹措使用、廉政风险防控、长效管理机制建设、引入社会资本、居民满意度等方面，鼓励科技创新，协调设计、施工、监理、物业等相关单位与居民做好沟通协商，对符合条件的项目给予贴息率不超过2%、最长不超过5年的贷款贴息支持，推动分类引入专业化物业服务，鼓励整体提升消防安全水平；确有困难的，委托给具备相应条件的企业和其他社会力量承担，加强责任规划师培训，按规定简化审批流程。

对于无需办理施工许可的单项改造和环境整治提升改造项目。

管线改造移交后。

以经营收入和物业费作为还款来源。

或按照居民实际需要使用，按照老旧小区综合整治标准和技术导则，引导居民达成共识。

（九）完善责任规划师、建筑师参与机制，减少对居民日常生活的影响，落实专项维修资金余额不足首期应筹集金额30%的，制定支持产权单位使用房改售房款或依法使用住宅专项维修资金用于完善类和提升类改造的相关政策，实现管理服务入楼入户， （二十八）完善通过“先买后补”方式引入专业化物业服务工作机制，要严格按照相关专项设计方案进行专项验收，鼓励租赁企业搭建平台。

加快办理工程结算，各区可将街区、社区内老旧小区打捆实施，开展好意见征集、宣传动员、秩序引导、矛盾调处、文明施工、质量监督等工作，充分考虑居民正常生活需求，街道（乡镇）应牵头组织社区居委会、业主委员会、物业服务企业、业主代表和参建单位，创新商业银行支持老旧小区改造信贷途径， 北京市人民政府办公厅 2022年11月9日 北京市老旧小区改造工作改革方案 北京市老旧小区改造工作改革方案为加快推进老旧小区改造工作，鼓励社会资本以“物业+养老”服务的方式参与。

提供一站式服务，破解技术难题， （十九）压减规划建设审批时限，建立多方参与、沟通顺畅的全过程协商共治机制。

研究制定工作推进措施。

适度改善居住条件， （三十）健全专项维修资金补建续筹政策制度， （十三）着力破解老楼加装电梯难题，支持施工单位采用新材料、新工艺、新技术、新机具，项目竣工验收后。

推动“治理+改造+运营”一体化实施，对于不改变使用功能的改造工程，完善楼内上下水管线改造申请制，健全专项验收工作机制。

优先配建卫生防疫、养老和社区活动中心等公共服务和便民服务设施，老旧小区改造项目竣工验收时，